999彩票區糧食和物資儲備局關于印發《佛山市999彩票區地方儲備糧油管理辦法實施細則》的通知
发表日期:2019-09-30 17:24
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文章來源:區委區政府辦公室
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999彩票區糧食和物資儲備局關于印發《佛山市999彩票區地方儲備糧油管理辦法實施細則》的通知

 

999彩票區儲備糧管理總公司、各地方儲備糧油代儲企業,各有關單位:
        现将《佛山市999彩票區地方儲備糧油管理辦法實施細則》印发给你们,请认真贯彻落实。执行过程中遇到的问题,请径向区粮食和物资储备局反映(联系电话:22832172)。

 

佛山市999彩票區糧食和物資儲備局
2019年9月23日

 

 

佛山市999彩票區地方儲備糧油管理辦法實施細則

 

第一章 总 则

        第一条 爲加強地方儲備糧油管理,提升儲備糧油管理水平,根據《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》和《佛山市999彩票區地方儲備糧油管理辦法》(順府辦發〔2019〕38號)等有關規定,制定本細則。 
        第二条 從事和參與本區地方儲備糧油的收購、儲存、輪換、動用、監督和管理活動(含實物、質量、財務、統計、庫貸等環節)的單位和個人,應當遵守本細則。
        第三条 本細則所稱地方儲備糧油是指999彩票區本級儲備。

第二章 承储与代储

        第四条 區儲備糧管理總公司(以下簡稱“區儲糧總公司”)是本區地方儲備糧油國有承儲單位,在接到承儲任務後,區儲糧總公司應結合地方倉容情況,組織實施好具體收儲工作,並可根據實際,選擇自儲、代儲或兩者相結合方式進行儲存。
        承储单位是指承接地方储备粮油下达任务的企业。
        第五条 地方儲備糧油實施代儲的,可根據市場行情和監管條件等實際情況,儲存輪換方式選擇動態輪換或靜態輪換。
        动态轮换是指储备粮油储存单位按有关规定自主选择轮换时机,实现储备粮油常储常新的行为。
        静态轮换是指储备粮油储存单位按有关规定选择相对固定时限内作出轮换的行为。
        第六条 區儲糧總公司應當與代儲企業簽訂代儲合同,充分明確雙方權利、義務和責任等內容(含接受各級檢查應予配合事項),合同有效期爲每批次儲備糧油的保管期限,並于簽訂之日起15日內上報區糧食和物資儲備局。
        第七条 代儲企業應當定期向區儲糧總公司報告代儲儲備糧油情況、企業經營狀況和相關財務報表。
        第八条 代儲企業應當相對固定代儲儲備糧油倉(罐)位,如需調整應提前報告區儲糧總公司,並在調整完成後出具相應的倉(罐)位調節表。 
        第九條 代儲企業應當嚴格遵守法律法規以及儲備糧油管理的有關規定,不得有以下任一行爲:
        (一)转包给第三方储存管理;
        (二)擅自串换代储储备粮油品种;
        (三)擅自调整代储粮油仓(罐)位;
        (四)在本企业库区以外的任何地点储存;
        (五)在代储储备粮油中掺杂掺假、以次充好; 
        (六)代儲儲備糧油出現重度不宜存、黴變等質量問題;
        (七)虚报、瞒报、漏报企业经营状况和财务运作情况等。
        第十条 代儲企業可預見發生危及代儲糧油安全的重大情況或因不可抗力導致代儲糧油損失的,應立即向區儲糧總公司報告,並及時采取有效措施進行妥善處理。
        第十一条 代儲企業發生違約違規違法等行爲,造成地方儲備糧油損失,情節輕微的,由區儲糧總公司限令整改;逾期未完成整改的,區儲糧總公司可按合同條款作出相應處理;情節嚴重的,由區糧食和物資儲備局對代儲企業依法開展調查,並按有關法律法規進行處理,或由區儲糧總公司直接解除代儲合同,並依法提起訴訟。

第三章 轮换与购销

        第十二条 地方儲備糧油輪換計劃由承儲單位統一編制,上報聯審會議審議。輪換計劃可因應國內外形勢的具體變化靈活調整,調整事項上報聯審會議審議,並須在當年第四季度調整完善。 
        在落實好常規輪換計劃的基礎上,承儲單位應積極研判糧油市場走勢,緊貼周邊市場需求和999彩票産業實際,積極探索輪換方式的靈活運用,提高輪換和購銷工作實效。
        第十三条 地方儲備糧油的收儲、輪換和銷售的七種方式適用自儲行爲,具體方式選用可由承儲單位提出,代儲地方儲備糧油的收儲、輪換和銷售方式的選用應通過合同另行約定。
        第十四条 適用直接收購的,承儲單位(持有《糧食收購許可證》)應當將意向采購的品種、數量、等級、包裝、合作單位、物流方式等事項,上報聯審會議審議。
        价格统一执行国家规定的最低收购价,今后国家取消最低收购价的,价格上报联审会议审议。
        第十五条 適用公開交易的,承儲單位應當將公開交易的時間、數量和價格,上報聯審會議審議。
        时间和价格事项,联审会议既可以定具体时间具体价格,也可以定具体时间段具体价格浮动区间;公开交易出现流标的,承储单位可自主按具体时间段具体价格浮动区间选择具体时间具体价格再进行公开交易;公开交易出现两次(含)以上流标的,可按有关规定上报联审会议研究延长储存期限,并在延长期限内再择机进行公开交易;公开交易成交(签约)后再出现违约的,承储单位可自主按具体时间段具体价格浮动区间选择具体时间具体价格再进行公开交易,并应追究违约责任。
        第十六条 適用等價購銷的,等價購銷參與單位可由承儲單位確定(僅限不享受補貼範圍),涉及費用補貼的應通過招標方式選取,無論何種方式均需簽訂購銷合同,簽訂之日起15日內上報區糧食和物資儲備局。
        合同应当确定购入粮油的品种、数量和质量,价格以同等质量粮油同期价格为参考上报联审会议审议。承储单位向等价购销参与单位或其指定的供货商购入储备粮油,并实施自储,储存期满后将该批次粮油按合同(或补充合同)确定的品种、数量、价格销售给等价购销参与单位。
        等价购销合同期间,等价购销参与单位可提出置换或轮换。选择置换的,品种、数量不变,质量应与合同规定相等或更优,经承储单位批准后实施,置换时必须坚持“先入后出”的出入库原则;选择轮换的,经联审会议审议,品种可变、数量不变(折算为储备原粮),可提前结算全部货款,并签订购销补充合同,轮换出入库时间间隔从旧合同轮换出库的下月起计,原则上不超过3个月。
        等价购销参与单位可适当获取补贴,以弥补物流和损耗等置换或轮换成本,补贴费用由承储单位负责开支,纳入地方储备粮油管理经费年度预算。补贴标准应当结合周边地区情况由承储单位拟定,并上报联审会议审议,原则上补贴标准不得高于代储费用标准。
        第十七条 適用應急采購的,承儲單位應當自糧食應急響應啓動後,視地方儲備糧油庫存動用情況,立即向具有兩地政府間産銷合作協議的産糧區啓動協議采購。
        采购品种和价格由联审会议或应急指挥部审议。
        第十八条 適用加工轉換的,承儲單位應當將儲備原糧加工轉換爲成品糧並繼續儲存,加工數量、轉換折率等事項上報聯審會議審議。
        第十九条 適用串換品種的,承儲單位可因應糧油市場行情趨勢,提出將現行儲備品種,調整爲更貼合市場需求的糧油品種進行儲備,並上報聯審會議審議。
        第二十条 適用加工銷售的,承儲單位應當結合市場需求,在實施糧油輪換出庫時,可以根據實際情況對儲備糧油先加工爲適銷品種,再通過公開交易進行銷售。加工數量、轉換折率等事項上報聯審會議審議。
        第二十一条 適用加工轉換、串換品種或加工銷售之一的,區糧食和物資儲備局應先開展調查,確認排除糧食保管不當所致因素後再召集聯審會議,並應在會議上通報調查情況或結果。

第四章 储存与安全

        第二十二条 承儲單位和代儲企業應當符合地方儲備糧油庫存管理的基本要求(即“一符”、“三專”、“四落實”)。
        “一符”是指账实相符,即统计账、会计账与保管账相符,保管账与仓专卡相符,专卡与库存实物相符;“三专”是指专仓(罐)储存、专人保管、专账记载;“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。
        第二十三条 地方儲備糧油應當儲存在質量完好的倉庫(油罐),不得露天儲存。儲糧倉房應達到“四無糧倉”標准(即無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故),儲油油罐應達到“四無油罐”標准(即無變質、無混雜、無滲漏、無事故)。
        第二十四条 地方儲備糧油出入庫應當憑據齊全,承儲單位和代儲企業應及時登記賬目,確保賬實相符;出入庫時要准確計量,保管、計量人員對出入庫糧油數量負直接責任。
        第二十五条 承儲單位和代儲企業應當按照有關糧油質量、衛生、計量等法律法規、管理辦法和技術標准,認真做好地方儲備糧油質量管理工作,並建立糧油質量檔案。
        地方储备粮油必须达到国家、省规定的质量标准,并符合粮油卫生标准,储存品质指标按《粮油储存品质判定规则》执行。
        第二十六条 地方儲備糧油出入庫時,要對其質量指標及品質控制指標等情況進行全面檢測,將檢驗結果准確填入《庫存糧油貨位卡》。
承儲單位和代儲企業要每年4月和10月分別對庫存糧油的品質控制指標進行全面檢測,並認真撰寫檢測分析報告。
        第二十七条 代儲企業應當做好代儲糧油質量檢驗工作,嚴格按有關規定定期檢驗代儲的儲備糧油質量,確保檢驗結果真實有效、質量良好,不得僞造或出具虛假檢驗報告,按有關規定建立糧油質量檔案並報區儲糧總公司備案。
        第二十八条 承儲單位和代儲企業應當在地方儲備糧油存放倉庫(油罐)入口或其他合適、明顯位置挂牌,標明地方儲備糧油的權屬單位名稱、品種、數量、入庫時間等內容。
        第二十九条 承儲單位和代儲企業應當建立統一規範的糧油庫存實物台賬,實行計算機管理,准確掌握每一倉房(油罐)、貨位的糧油儲存情況。
        第三十条 承儲單位和代儲企業應當建立統一規範的地方儲備糧油保管賬,在糧油儲存的倉房懸挂《庫存糧油貨位卡》、《糧油質量檔案》,准確、及時、真實地反映地方儲備糧油的數量、質量及輪換情況。
        第三十一条 承儲單位和代儲企業應當對地方儲備糧油的儲存管理狀況進行經常性檢查,並做好詳細檢查記錄,如發現數量、質量和儲存安全等方面存在問題,要及時處理並上報。
        第三十二条 地方儲備糧油保管期間要積極采用科學和綠色保糧技術,延緩糧油品質劣變,盡可能地降低損耗。
        第三十三条 承儲單位和代儲企業應當嚴格執行安全生産的有關規定,建立健全企業的防汛、防風、防暴雨、防旱、防火、防雷、安全保衛等安全管理制度,並配備必要的安全生産管理人員和安全防護設施,確保財産、糧油及設備安全。
        第三十四条 承儲單位和代儲企業應當制定人員和車輛出入、警衛、值班、保密等安全保衛制度,並實行層級管理責任制。

第五章 财务与统计

        第三十五条 區糧食和物資儲備局負責地方儲備糧油管理經費年度預算申報和月度支付審核。
        第三十六条 代儲企業的代儲費用、等價購銷企業的補貼費用由承儲單位在地方儲備糧油管理費用中按合同條款約定支付。
        第三十七条 承儲企業應當在中國農業發展銀行佛山市999彩票支行開立基本賬戶,地方儲備糧油貸款實行專戶管理,專款專用,並接受中國農業發展銀行的信貸監督。
        第三十八条 承儲單位必須每年爲地方儲備糧油購買保險。
        第三十九条 承儲單位和代儲企業應當建立健全儲備糧油台賬制度,要定期對保管賬、會計賬和統計賬進行對賬,每年12月底要對糧油保管賬進行一次全面審核,確保三賬與庫存糧油實物數量一致。
        第四十条 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧油貸款及貸款利息、儲備費用等財政資金。

第六章 应急与动用

        第四十一条 承儲單位和代儲企業接到區糧食應急工作指揮部下達的動用指令後,必須無條件服從安排,保質保量提供地方儲備糧油,全力配合做好有關工作。
         因特殊或应急情况需要购销地方储备粮油的,按照《顺德区粮食应急预案》有关规定执行。
        第四十二条 承儲單位和代儲企業按照區政府下達的動用指令動用地方儲備糧油後,應按動用前的規模及時補充已動用的地方儲備糧油。
        第四十三条 任何單位或個人不得拒絕執行或者擅自改變地方儲備糧油動用命令。

第七章 监督与检查

        第四十四條 區糧食和物資儲備局負責定期對地方儲備糧油品種、數量、質量、輪換計劃執行、財務管理、安全儲糧、安全生産等情況實施監督檢查,根據上級的有關部署,每年度適時對各承儲企業、代儲企業開展庫存檢查、春季和秋季糧油普查、政策性糧食庫存數量和質量大清查等專項檢查。
        第四十五條 承儲單位糧庫主要負責人或分管領導離任時,應當對地方儲備糧油庫存進行交接,交接手續包括清查賬目和清查實物。交接雙方要共同對庫存糧油的品種、數量、質量、價格、儲存年限及儲存地點等情況逐項進行核查;對發現的問題要查明原因並分清責任,如有重大問題由區糧食和物資儲備局按有關規定辦理。

第八章 附则
       

        第四十六條 本細則自2019年10月1日起施行,有效期5年,具體由區糧食和物資儲備局負責解釋。原《999彩票區地方儲備糧油代管管理細則(試行)》(順發統通〔2015〕46號)、《999彩票區地方儲備糧油輪換操作規則(試行)》(順規通〔2015〕59號)和《關于建立999彩票區地方儲備糧油管理聯審會議制度的通知》(順規通〔2015〕52號)同時廢止。
        第四十七条 本細則未盡事宜按最新政策文件規定或經聯審會議審議後執行;捆綁代儲任務而産生的等價購銷行爲不享受補貼,等價購銷(原定向購銷)合同仍處于合同存續期的不享受補貼,如涉及招標的待合同期滿後執行。      

 

 

附件:《佛山市999彩票區地方儲備糧油管理辦法實施細則》政策解读.wps